Haberler

Toç Bir-Sen Genel Başkanı Hüseyin Öztürk, Tarım ve Orman Bakanı Bekir Pakdemirli ile bir araya geldi.

Ziyarette Genel Başkan Öztürk, Bakan Pakdemirli’ye Tarım ve Orman Bakanlığı ile bağlı kuruluşlarında görev yapan personelin çalışma hayatına dair yaşadıkları sorunları ve taleplerini dile getirdi.

Oldukça verimli geçen görüşmede Genel Başkan Öztürk; Toç Bir-Sen tarafından hazırlanan Bakanlık çalışanlarının sorun, talep ve bu sorunların çözümüne ilişkin önerilerin bulunduğu raporu Bakan Pakdemirli’ye sundu.

Bakan Pakdemirli’nin titizlikle incelediği raporda; “Mevzuat Değişikliği Gerektiren Talepler ve Bakanlık Tarafından Yapılacak İç Düzenlemeler İle Çözüme Kavuşturulabilecek Talepler” olmak üzere iki ana başlık altında toplanan konular hakkında da müzakereler yapıldı.  Söz konusu raporda Tarım ve Orman Çalışanlarının biran evvel hayata geçirilmesini bekledikleri öncelikli taleplere yer verildi.

Genel Başkan Hüseyin Öztürk tarafından Tarım ve Orman Bakanı Bekir Pakdemirli’ye sunulan ve içerisinde taleplerin, gerekçelerinin ve çözüm önerilerinin yer aldığı geniş kapsamlı raporda, başta aşağıda konu başlığı halinde yer verilen talepler olmak üzere personelin yaşadığı sorunlara ilişkin çözümlerin yer aldığı birçok konu görüşüldü. 

A-      MEVZUAT DEĞİŞİKLİĞİ GEREKTİREN TALEPLER 

1)      Kontrol Hizmetlerinde İlave Ödeme Kapsamının Genişletilmesi

5. Dönem Kamu Görevlileri Toplu Sözleşme görüşmeleri sonrası yayımlanan Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı’nın 9. bölümünde yer alan Tarım ve Ormancılık Hizmet Koluna ilişkin Mali ve Sosyal Hükümlerin “Kontrol Hizmetlerinde İlave Ödeme” başlıklı 14. maddesi gereği ödenen İlave Ödemeden, sözleşmede zikredilmeyen Tekniker, Teknisyen, Laborant, Tütün Teknoloji Mühendisi, Müdür, Müdür Yardımcısı, Şube Müdürü, İlçe Müdürü personel ile 5996 sayılı Kanun dışındaki mevzuatlar kapsamında kontrol görevi yapan personelin de söz konusu ödemeden faydalanmasını sağlayacak mevzuat düzenlemesinin yapılması.

2)      Fiili Hizmet Süresi Zammı

         31/05/2006 tarihinde yayınlanan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 40. maddesinde gerekli değişikliğin yapılarak; 

         Tarım ve Orman Bakanlığı merkez ve taşra teşkilatı ile bağlı ve ilgili kuruluşlarında (OGM, TMO, TİGEM, ESK, AOÇ, TKDK) görev yapan memur ve sözleşmeli personelden; Hayvan sağlığı, gıda kontrol, tarım ürün ve arazilerinin her türlü ilaçlama, aşılama, denetim ve kontrol hizmetlerinde fiilen çalışanlar, zoonoz hastalıklar ve zirai mücadele işleri, zirai karantina, her türlü kimyasal ve biyolojik mücadele işlerinde ve laboratuvar ortamında çalışanlar, orman koruma, sınırlandırma, kaçakçılık ve orman yangınlarıyla mücadele, orman zararlılarıyla mücadele işlerinde çalışanlar ve av-yaban hayatıyla ilgili işlerde doğaya açık alanlarda çalışanlara yılda 60 gün fiili hizmet süresi zammı verilmesi.

3)      Sözleşmeli Personelin 657 4/A Kapsamına Alınması

1)      Bakanlık merkez ve taşra teşkilatında ve Orman Genel Müdürlüğü (OGM)’de, 657 sayılı Kanunun 4/B (sözleşmeli) statüsünde görev yapan personel ile TKDK’da 375 Sayılı KHK'nın EK 26. ve Ek 27. maddelerine görev yapan sözleşmeli personelin; 657 sayılı DMK’nun 4/A maddesi kapsamına (kadrolu statüye) alınması.

2)      Kamuda sözleşmeli pozisyonlarda görev yapan personelin; 657 sayılı DMK’nın 4/A maddesi kapsamına (kadrolu statüye) alınması hakkında yasal düzenleme yapılıncaya kadar, Tarım ve Orman Bakanlığı’nda 3 yıl süre ile sözleşmeli pozisyonlarda görev yapan personelin, 4’üncü yıl 657 sayılı DMK’nın 4/A kadrosuna göre istihdam edilmesinin sağlanması amacı ile Bakanlıkta görev yapan Sözleşmeli Personel Mevzuatında düzenleme yapılması.

4)      Lisans Tamamlama

Tarım ve Orman Bakanlığı personeli olan ve üniversitelerin gıda, ziraat, hayvancılık ve ormancılıkla alakalı branşlarında eğitim veren meslek yüksekokullarından Ön Lisans düzeyinde mezun durumda olanlara;  üniversitelerin lisans eğitimi veren; Ziraat, Tarım ve Doğa Bilimleri Fakültelerinde, Tarımsal Biyoteknoloji Bölümlerinde, Su Ürünleri Fakültesinde, Mühendislik Fakültelerinin Gıda Mühendisliği Bölümlerinde ve Fen Edebiyat Fakültelerinin Biyoloji ile Moleküler Biyoloji ve Genetik Bölümlerinde, Veteriner Fakülteleri ve Orman Fakültelerinde uzaktan ve/veya örgün öğretim şekliyle "Lisans Tamamlama" hakkı verilmesi için 2547 Sayılı YÖK Kanunu’na geçici madde ilave edilmesi.

5)      Orman Muhafaza Memurlarının Görev, Yetki ve Sorumlulukları Hakkında Kanun

Orman Muhafaza Memurlarının;

1.       Görev yapacağı koruma ekiplerinin yapısı,

2.       Zorunlu çalışma süreleri,

3.       Atama ve yer değiştirme ile ilgili genel esasları,  

4.       Yapmakta oldukları adli ve idari görevlerin genel esasları,

5.       Ormanların 7/24 saat esasına göre korunması gerekliliği göz önüne alınarak çalışma düzenleri,

6.       Görevleri gereği taşıyacakları silahların taşıma ve kullanma yetkileri ile giyecekleri resmi kıyafetlerle ilgili genel esasları ile

Orman Muhafaza Memurlarının görev, yetki ve sorumluluklarını yeniden belirleyecek ve yapmış oldukları kolluk görevinin yasal statüye kavuşmasını sağlayacak kanuni düzenlemenin yapılması.

6)      5996 Sayılı Kanun eki, Ek-2 Sayılı Tabloya “Yardımcı Personel Unvanlarının” da İlave Edilmesi

5996 sayılı Kanun kapsamında yürütülen Resmi Kontrollerde yardımcı personel olarak görevlendirilen, 5996 sayılı Kanunun Ek-2 sayılı “Üretim, İşleme ve Dağıtım Aşamalarında Resmi Kontrollerden Sorumlu Meslek Mensupları” tablosuna Tekniker, Teknisyen, Veteriner Sağlık Teknikeri, Veteriner Sağlık Teknisyeni ve Laborant unvanlı personelin eklenerek, bu personelin de Kontrol Görevi Yapan Personele yapılan İlave ödemeden faydalandırılması.

7)      Veteriner Hekimlere Büyük Proje Tazminatı

Büyük Proje Tazminatını düzenleyen, 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereği sadece Teknik Hizmet Sınıfı personele ödenen Büyük Proje Tazminatı oranlarından Veteriner Hekim Unvanlı personelin de faydalanmasını sağlayacak yasal düzenleme yapılması.

8)      Sağlık ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfında Yer Alan Personelin Ek Özel Hizmet (Arazi) Tazminatı

17.04.2006 tarihli ve 2006/10344 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı gereği Ek Özel Hizmet (Arazi) Tazminatından, Tarım ve Ormancılık Hizmet Kolunda yer alan kurumlarda görev yapan ve kadro unvanları Sağlık ve Yardımcı Sağlık Hizmetleri Sınıfında yer alan personelin de faydalandırılması.

9)      Orman Muhafaza Memurlarının Hizmet Sınıfı Değişikliği

Tarım ve Orman Bakanlığı ile Orman Genel Müdürlüğü’nde Genel İdare Hizmetleri Sınıfında yer alan Orman Muhafaza Memurlarının, Teknik Hizmetler Sınıfına dâhil edilmesi.

B-      BAKANLIK TARAFINDAN YAPILABİLECEK İÇ DÜZENLEMELER İLE ÇÖZÜME KAVUŞTURULABİLECEK TALEPLER

1)      Kontrol Hizmetlerinde İlave Ödeme Yönergesi

Kontrol Hizmetlerinde İlave Ödeme ile ilgili olarak uygulama farklılıklarının kaldırılması ve yaşanan mağduriyetlerin giderilmesi amacı ile Bakanlığımız Strateji Geliştirme Başkanlığı ile Gıda ve Kontrol Genel Müdürlüğü tarafından, Kontrol Hizmetlerinde İlave Ödeme Yönergesi hazırlanması ve Bakanlık taşra teşkilatlarına gönderilmesi.

2)      Balıkçılık ve Su Ürünleri Şube Müdürlükleri’nde Görevli Personele Kontrol Hizmetlerinde İlave Ödeme

         “Tarım ve Orman Bakanlığı Taşra Teşkilatının Görevleri, Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönerge”sinde, 5996 sayılı Kanun kapsamında olan ve Hayvan Sağlığı ve Yetiştiriciliği Şube Müdürlüğünün görevleri arasında tanımlanan;

     “ö) Su ürünleri işleme yerlerinin onay işlemlerini gerçekleştirmek ve denetlenmek,

      p) (Ek. 19/8/2015 tarihli ve 35 sayılı Olur) Su ürünleri satış yerlerini ruhsatlandırmak ve denetlemek.”

Görevlerinin, Balıkçılık ve Su Ürünleri Şube Müdürlüklerine devredilmesi ile Kontrol Hizmetleri İlave Ödemesinden Balıkçılık ve Su Ürünleri Şube Müdürlüklerinde çalışan personelin de faydalanmasının sağlanması.

3)      Veteriner Biyolojik Ürünlerin Uygulama Ücretlerinin Artırılması

 Veteriner Biyolojik Ürünlerin Uygulama Ücretleri Bakanlığımız tarafından en son 02 Şubat 2012 tarihinde belirlenmiş ve aradan geçen yaklaşık 8 yıllık süre içerisinde her hangi bir artış yapılmamıştır.

         Dolayısıyla, Ülkemiz hayvancılığının geliştirilmesi için mesai mefhumu gözetmeksizin, büyük fedakârlıklar ile görev yapan personelin emeğinin karşılığı olan Uygulama Ücretlerinin artırılması.

4)      Döner Sermaye Gelirlerinin Azalmasına Sebep Olan Uygulamaların Yeniden Değerlendirilmesi

Bakanlık taşra teşkilatında Döner Sermaye gelirlerinin nelerden oluştuğu 969 sayılı Kanun ve diğer mevzuatlar ile belirlenmiş olup; bu birimler elde ettiği gelirleri yine mevzuat kapsamında uygun görülen işler için harcama yapabilmektedirler.

Örnek olarak; Bitkisel Üretime Destekleme Ödemesi Yapılmasına Dair Tebliğ’in “Tarımsal Desteklemelerin Kabulü” başlığı altındaki 7. maddesinin 2. Fıkrasında yer alan; “2019 üretim yılında, ÇKS ve FKS’ ye kayıtlı çiftçiler fındık alan bazlı gelir desteğine başvurmuş sayılır.” hükmü gereği fındık üreticileri tarafından fındık alan bazlı gelir desteği başvurusu yapılmasına gerek olmaksızın destekleme ödemelerinden faydalanmalarına olanak sağlanmıştır.

Bu ve benzeri uygulamalar, Döner Sermaye İşletmelerinin gelirlerinin azalmasına sebep olmakta, gelirin azalması ise ilgili il müdürlüklerinde Döner Sermaye Bütçesinden karşılanan araç kiralama hizmetleri, akaryakıt alımı, elektrik, su, doğalgaz, telefon, internet v.b. hizmetlerin yürütülmesini aksamaya uğratacak ya da Genel Bütçeye ilave bir yük olarak yansıyacaktır.  

Ayrıca, 28.08.2019 tarih ve 2019/1 Karar No’lu Kamu Görevlileri Hakem Kurulu Kararı ile Tarım ve Ormancılık Hizmet Koluna ilişkin Mali ve Sosyal Haklar Bölümünün 22. Maddesinde geçen ve  2020-2021 yıllarını kapsayan “969 sayılı Kanunun 3'üncü maddesinin son fıkrasında öngörülen ödemelerden yararlananlara, söz konusu ödemelerin yapılmasından önce ve yılda bir defa olmak üzere, 8000 gösterge rakamının memur aylık katsayısı ile çarpımı sonucu bulunacak tutarı geçmemek üzere döner sermaye karından ilave ödeme yapılır. Bu ödeme 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 9'uncu maddesinin dördüncü fıkrasının uygulanmasında dikkate alınmaz.” hükmü gereğince personele ödenmesi gereken ilave ödeme, Döner Sermaye işletmelerimizin gelir kaybı yaşaması nedeniyle işletme kârları düşecek ve her yıl döner sermaye kârından personelin alması gereken ilave ödemeyi hiç alamayacak ya da eksik alacaktır. Söz konusu olumsuzlukların yaşanmaması adına, Döner Sermaye gelirlerinin azalmasına sebep olacak uygulamaların, kurum ve personelin lehine olacak şekilde yeniden değerlendirilmesi.

5)      Tarım ve Orman Bakanlığı Görevde Yükselme Sınavı ve Unvan Değişikliği Sınavı

Bakanlık Merkez ve Taşra Teşkilatı personelinin;

a) Taşra teşkilatlarında çalışan personel uzun yıllardır Bakanlık tarafından Görevde Yükselme Sınavı açılmasını beklemektedir. Bakanlığımız tarafından en son görevde yükselme sınavı 2011 yılında açılmıştır. Yaklaşık 8 yıldır yeni bir sınavın açılmamış olması nedeni ile, taşra teşkilatlarındaki birçok idari görev Bakanlık vekâleti, tedviri veya Valilik, Kaymakamlık vekaleti ile yürütülmektedir. Ayrıca, birçok Bakanlık personeli de mevcut sahip olduğu unvandan, almış olduğu eğitime uygun olarak bir üst unvana (Şef, Sayman, Ayniyat Saymanı, Uzman, Sivil Savunma Uzmanı… vb. unvanlar) atanmayı beklemektedir. Personelin moral motivasyonunu artırmak ve almış olduğu eğitime uygun unvanda çalışmasını sağlamak amacıyla Tarım ve Orman Bakanlığında en kısa sürede Görevde Yükselme sınavı açılması.

b) Unvan değişikliği sınavına tabii kadrolara, atanabilmesi için, en kısa sürede Unvan Değişikliği Sınavı açılması.

6)      OGM Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin Yayınlanması

         Bakanlığımız bağlı kuruluşu olan Orman Genel Müdürlüğü tarafından Görevde Yükselme Sınavı en son 2015 yılında yapılmış olup, OGM tarafından yeniden Görevde Yükselme Sınavı yapılabilmesi için OGM Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin yayınlanması gerekmektedir. Kurum tarafından hazırlanmış olan yönetmeliğin bir an önce yayınlanması.

7)      Veteriner Hekimliği Uzmanlık Yönetmeliği

02.05.2018 tarih ve 30409 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Veteriner Hekimliği Uzmanlık Yönetmeliği” gereği, Bakanlığımız tarafından 28/06/2019 tarih ve 1936692 sayılı Bakanlık Makam Olur’u ile “Veteriner Hekimliğinde Uzmanlık Kurulu” oluşturulmuş olup, sekretarya çalışmalarında Eğitim ve Yayın Dairesi Başkanlığı görevlendirilmiştir.

Ancak, söz konusu kurul henüz gerekli toplantılarının yaparak, herhangi bir işlem tesis edememiştir. Veteriner Hekimliğinde Uzmanlık Kurulu toplantısının en kısa sürede yapılarak, Uzman Veteriner Hekimliği müracaatların en kısa sürede sonuçlandırılması.

8)      Bakanlığın Merkez ve Taşra Teşkilatlarındaki Personel İhtiyacının Giderilmesi İçin Personel Alınması

Bakanlığımız Merkez ve Taşra Teşkilatlarında, ciddi miktarda var olan personel ihtiyacının giderilmesi için, ihtiyaç bulunan kadro-unvanlarda çalıştırılmak üzere açıktan atama yoluyla personel alınması.